融杭接沪、长三角一体化，已经深深嵌入了黄山市的发展血脉之中。今年黄山市“两会”的《政府工作报告》（以下简称“《报告》”），大篇幅描绘了该市在2021年乃至整个“十四五”期间开展融杭接沪工作、积极参与长三角一体化的发展蓝图。

美丽新安江（资料图，黄山市歙县县委宣传部提供）

“这五年，是黄山市改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。成功加入长三角城市经济协调会，成为杭州都市圈唯一浙江省外城市，与都市圈城市签署‘1+9+4’战略合作协议，掀开了全面参与长三角一体化发展的崭新篇章。”近日，黄山市第七届人民代表大会第五次会议和黄山市政协七届四次会议召开。会上，黄山市人民政府市长孙勇如此总结刚刚过去的“十三五”。

融杭接沪、长三角一体化，已经深深嵌入了黄山市的发展血脉之中。今年黄山市“两会”的《政府工作报告》（以下简称“《报告》”），大篇幅描绘了该市在2021年乃至整个“十四五”期间开展融杭接沪工作、积极参与长三角一体化的发展蓝图。

加快融杭接沪，借势实现“十四五”赶超发展

《报告》提出，今年黄山市要扎实推动与杭州都市圈城市“1+9+4”战略合作协议落地见效，主动参与长三角产业分工协作，规划建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，基本建成新安江百里大画廊、皖浙1号生态旅游路，搭建杭黄绿色产业园启动区框架，加大电子商务、科技金融、智能服务等产业招引、孵化、培育力度。谋划建设杭州“反向飞地”，与阿里巴巴、蚂蚁集团共建的电商直播基地、文旅产业数字化转型、区块链农产品溯源项目建成运营。

上述提到的事项中，“1+9+4”战略合作协议指的是黄山与杭州在2019年签订的“1+9”战略合作协议以及与都市圈其他4个兄弟城市签订的合作协议。杭黄绿色产业园则是去年杭黄两地谋划的又一战略合作平台，该产业园位于黄山现代服务业产业园，目前已正式揭牌。黄山与阿里巴巴、蚂蚁集团的合作，则缘于去年6月三方签订的战略合作协议，主要围绕数字农业、直播电商、数字治理、智慧文旅、智慧商业、智慧服务六个领域开展。

加入杭州都市圈以来，共建科创平台和“飞地”园区已成为黄山市融杭接沪、加快与都市圈同城化的重要抓手。目前，黄山市正全力推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄绿色产业带、杭黄绿色产业园、上海湾谷斐迪园“反向飞地”、浙皖闽赣（衢黄南饶）联盟花园等多个重大平台建设，以产业协作和招商引资为重点积极参与长三角一体化，借势获取发展动能。在这一基础上，黄山市高标准确立了“十四五”期间的发展目标。《报告》提出，力争到2025年，全市生产总值超1400亿元、年均增长7.5%以上，人均生产总值达9.2万元，人均主要经济指标走在安徽全省前列，社会生态指标走在全国前列、主要经济指标增幅快于长三角地区。

共筑生态屏障，全面升级新安江生态补偿试点

刚刚过去的2020年，不仅是“十三五”的收官之年，也是第三轮浙皖新安江生态补偿试点的收官之年。

2012年以来，杭黄两地通过三轮新安江生态补偿试点，有效地保障了“一江清水出新安”。评估显示，2012年—2020年新安江上游流域水质总体为优并保持为Ⅱ类，千岛湖水质总体稳定保持为Ⅱ类，营养指数由中营养转变为贫营养，水质变差的趋势得到根本性扭转。

如今，随着第三轮试点结束，两地围绕新安江保护的合作又将迎来新变化。今年黄山市《政府工作报告》提出，要高水平建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”。

该“十大工程”包含排污权管理工程、公众参与工程、开发区发展工程情况、城市污水治理工程、化肥农药替代工程、绿色特色农业发展工程、农村环境整治工程、畜禽规模养殖提升工程、船舶生活污水上岸工程和河长制林长制提升工程，目前均已取得阶段性成效。而新安江—千岛湖生态补偿试验区，则是写入长三角一体化发展规划纲要的重大平台。从生态补偿试点到生态补偿试验区，带来的是生态保护合作机制的全面升级，包括争取实施国家级生态产品价值实现机制试点，探索建立排污权等初始分配与跨区域交易制度，完善上下游资金、产业、人才等市场化、多元化生态补偿，着力把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板、生态产品价值转化新典范、区域高质量协同发展新模式。

随着新安江—千岛湖生态补偿试验区建设的启动，可以预见，杭黄两地将为破解我国水体跨省共保难题再探新路。