从地铁1号线南苑站出来，东行不到五百米，导航就传来“您已进入嘉兴海宁市”的提示音。地处海宁西部的许村镇，就像海宁伸出的一只手，伸进了杭州的东大门。早在2018年，海宁市就启动编制《海宁杭海新城空间发展战略规划》，将许村镇、长安镇（高新区）和盐官度假区共230平方公里谋划打造“杭海新区”。而今，这片土地又有了一个新的名字——杭嘉一体化合作先行区。

根据日前印发的《杭嘉一体化合作先行区建设方案》，先行区不仅囊括了杭海新区的全部范围，还包括杭州市临平区南苑街道、东湖街道、乔司街道、临平街道、运河街道，钱塘区下沙街道、白杨街道，以及桐乡市大麻镇，规划面积约550平方公里。

如果说杭海新区是海宁融杭的“桥头堡”，那么先行区就是杭嘉携手开展一体化合作的“样板区”。根据方案，未来杭州与嘉兴将按照特大城市地区的城镇化发展规律，推动杭州两城（临平、下沙）功能提升，推动嘉兴临杭三镇（长安、许村、大麻）由“镇”向“城”转变，联动海宁盐官旅游度假区，协同构建“一带两轴，相向融合”的同城发展格局，打造一体化城市建设空间。其中“一带”为运河二通道滨水融合带，以运河二通道为轴线，共同推进运河二通道两岸滨水区融合发展。“两轴”即钱塘江发展轴和人民大道-长安路发展轴，促进下沙副城-长安镇（高新区）片和临平副城-许村镇片融合发展。

方案还确定了生态环境共保联治工程、产城功能服务聚合工程、特色产业强联补链工程、跨区交通互联成网工程、城市品质环境共营工程五大重点任务。其中，跨区交通互联成网工程提出，通过提升改造余杭高铁站综合枢纽，推动余杭高铁站、海宁西高铁站互联互通，谋划杭州下沙至长安城际铁路、杭海城际铁路西延等轨道交通布局，协同抬升沪杭高速公路临平段、许村段，谋划沈士枢纽北延至杭州环线高速（二绕）连接线，最终实现对外交通网、同城公交网、城市道路网“三网融合”。

城市品质环境共营工程则重点关注先行区的同城化生活。根据方案，未来先行区的居民不仅将便利化共用共享天然气、水电，还将通过跨区域合作办学、一体化公共医疗卫生应急管理等机制共享教育、医疗等公共资源。同时，先行区还将探索建立统一的先行区行政服务中心，实现个人办事、涉企经营等事项“跨城通办”，政务服务事项“一网通办”。

据了解，去年以来，杭州与嘉兴两地聚焦重点平台、重大交通、公共服务等领域，持续推进杭嘉一体化合作迈上新台阶。重点平台方面，钱塘区和海宁市组建了全面战略合作委员会，成立了“一办六组”7个工作组。重大交通方面，作为两地交通的“大动脉”，杭海城际铁路于今年6月28日开通试运营。杭州下沙与海宁市长安镇（高新区）连接的栋梁路、文海北路、之江北路、春澜路等4条主干道路也已全线打通并实现跨区域同路名，9条城际公交线路投入运行。公共服务方面，杭州与海宁累计合作办学项目16个，杭嘉606家异地就医定点医疗机构实现门诊和住院医保刷卡结算。