“首届莫干山会议”探讨德清经验:改革撬动乡村振兴新活力

9/13/18杭州日报

作为中国美丽乡村的重要发源地,浙江在探索乡村振兴上,形成哪些有益经验?德清作为浙江美丽乡村的先行区和示范区,如何发挥自身优势,走出一条特色乡村振兴路?

金秋9月,美丽的莫干山脚再度掀起一股乡村振兴的热潮。

日前,“助力乡村振兴——首届莫干山会议”在德清举行。诸多专家、学者齐聚德清,就乡村产业振兴和乡村人才振兴等课题,展开了深入探讨和广泛交流。

作为中国美丽乡村的重要发源地,浙江在探索乡村振兴上,形成哪些有益经验?德清作为浙江美丽乡村的先行区和示范区,如何发挥自身优势,走出一条特色乡村振兴路?

德清经验亮相全国舞台

会议期间,与会代表实地考察了莫干山镇燎原村、阜溪街道五四村、欧诗漫珍珠小镇、省级现代水利示范区等地,在绿水青山间,探寻德清如何走好绿色生态之路。

在昨天举行的开幕式上,德清还被授予民革中央乡村振兴实践基地的荣誉,乡村振兴的德清经验受到各方关注。

其实,这不是德清第一次展示乡村振兴的特色经验。

就在上个月,德清作为全国6个县区之一,受邀参加中农办、农业农村部组织的农村工作座谈会,以改革撬动乡村振兴的做法获得肯定。

今年2月,在国务院新闻办举行的中外记者见面会上,德清与贵州省湄潭县、宁夏回族自治区永宁县一起,围绕基层如何理解乡村振兴战略、如何吸引人才留在农村等话题,向中外记者进行交流展示。

为什么德清乡村振兴的特色经验,会频频亮相全国舞台?

有专家表示,德清作为浙江美丽乡村建设的一个缩影,在全域美丽体系建设、城乡环境建设、改革创新试点等工作上,起步早、见效快,探索出了一条特色乡村振兴之路,值得借鉴推广。

改革唤醒农村沉睡资源

在全国舞台展风采的背后,德清如何发挥自身优势,开展乡村振兴的实践探索?德清的经验是,以改革撬动乡村振兴新活力。

此次会上,德清县负责人表示,德清坚持把改革作为乡村振兴的突破口、主引擎,以开展城乡体制改革、农业供给侧结构性改革集成示范试点等30多项省级以上农业农村改革试点为抓手,大力推动农业增效、农村增美、农民增收。

德清是浙江省首个城乡体制改革试点县,也是国务院授权的全国15个集体经营性建设用地入市试点县(市、区)之一。

近年来,德清不断深化改革成果,相继实现33项城乡差异公共政策全面并轨,完成全国第一宗农村集体经营性建设用地入市、全国第一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。

今年,德清举行首批宅基地“三权分置”签约发证现场会,这是全国农村土地制度改革试点地区颁发的首批宅基地“三权分置”证书。

得益于宅基地三权分置,农村宅基地被有效盘活,部分民宿业主凭借宅基地资格登记卡和不动产权证,在银行获得100万元的贷款授信。

一系列试点改革,唤醒农村沉睡的资源,激发乡村振兴的活力,让农村享受到了改革红利。今年上半年,德清城乡收入比降至1.66:1。

浙江探索注重人与自然和谐

德清的乡村振兴实践,只是浙江探索乡村振兴特色之路的一个缩影。

浙江是中国美丽乡村的重要发源地。当下,浙江各地深入学习贯彻十九大精神,广袤农村正按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快“乡村振兴”的探索实践。

在这个过程中,浙江形成了哪些有益经验?

开幕式上,有专家表示,实施乡村振兴战略,需要坚持人与自然和谐共生,也需要强化人才支撑。浙江乡村振兴的有益经验,亦是如此。

2003年,浙江启动“千村示范、万村整治”行动。15年来,浙江久久为功,从农村环境综合整治到美丽乡村建设,农村发生了深刻的改变,涌现出一批宜居宜业宜游的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

一项数据是,2017年,浙江城镇、农村常住居民人均可支配收入分别连续17年、33年位居全国各省(区)第一;浙江城乡居民人均可支配收入比,在全国各省(区)中最低,为2.054∶1。

在开展美丽乡村建设的同时,浙江加快一二三产融合的脚步,为乡村振兴带来巨大的人气和机遇。

近年来,浙江积极打造“村域大景区”,乡村旅游走在全国前列。在德清,依托民宿产业的兴旺,当地积极鼓励年轻人返乡就业创业。

在莫干山镇仙潭村,当地人开的民宿已经占了八成以上,一半以上的村民经营民宿或从事与民宿相关的工作。源源不断的人气唤醒小山村的活力,让仙潭村成为浙北地区民宿集聚度最高的地方之一。

专家观点

坚持改革驱动

发挥市场作用

浙江省政府咨询委员会委员

浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉

我认为,推动乡村振兴既要发挥市场作用,也要坚持改革驱动。在这方面,乡村振兴的浙江探索尤其是德清实践,形成了可复制可推广的有益经验,值得借鉴。

一方面,自然生态优势转化为经济优势的过程中,要处理好政府与市场的关系,尤其是要引入市场机制。

在新农村建设中,会涉及很多农村社区性的公共设施建设,比如农村房屋规划、绿化景观、市民公园等。如果都靠行政力量去解决,可能不可持续。

只有发挥市场作用,以市场导向来定产业项目,这样才能使产业兴旺与生态宜居有机结合。从长远来看,将生态宜居融入产业体系和市场体系,才能保持农村发展的持久活力。

另一方面,还应该以改革试点来撬动农村发展活力。通过深化改革成果,才能保障和赋予农民更多财产权益,壮大村集体经济,唤醒乡村活力,彰显“两山”理念价值,让农村发展更具持续性。


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