摘要:十多年来,安吉县围绕多轮《安吉县接轨上海融入杭州三年行动计划》和年度工作目标,不断深化与沪杭全方位、多层次、宽领域的合作交流,加大接沪融杭工作力度。
作为杭州都市圈的节点县之一,十多年来,安吉县围绕多轮《安吉县接轨上海融入杭州三年行动计划》和年度工作目标,不断深化与沪杭全方位、多层次、宽领域的合作交流,加大接沪融杭工作力度。
2018年,是贯彻落实十九大精神的开局之年,安吉新一轮的融杭接沪三年计划开始启动,按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的总体要求,结合安吉现实基础、特色优势和功能定位,加快推进与杭沪基础设施、产业平台、要素市场的互联共融,加快政府服务、社会管理、民生事业的无缝对接,形成全面融入杭州、深入接轨上海的新格局。
深度融杭打造“杭州新区”
安吉融杭的足迹可以追溯到十多年之前。2005年6月,安吉提出全面融入杭州发展战略,欲打造杭州都市圈的黄金北翼。
2009年,安吉县委、县政府成立接沪融杭工作领导小组和接沪融杭办公室,制定下发《安吉县接沪融杭三年行动计划(2009—2011)》,产业承接以“先锋”作用催生出民生、交通等大方向的跨越式发展。
同年年底,永宁尔集团最大的生产基地落户安吉天子湖现代工业园区,2010年12月,安吉永宁尔纺织公司一期试投产,2011年产值突破3.5亿元,强势进入安吉县百强企业行列。杭企投资额度越来越大,亩均投资强度和财政贡献率频频刷新安吉引进工业项目的新纪录。
2005年至今,已有140个杭资项目落户安吉,投资总额达100多亿元;白茶、竹笋等特色农产品畅销杭州市场,年销售额超6亿元,为杭州市民带去了无公害、健康的绿色食品;作为中国人居环境奖唯一获得县,安吉人居环境也吸引了越来越多的杭州市民前来居住。
此外,新的合作模式接踵而来:安吉与杭州下沙经济开发区建立了战略合作伙伴关系,已成为西博会永久分会场,安吉文化创意产业园与杭州西湖创意谷等单位签订合作协议……
2012年,第二个行动计划出台,明确把安吉建设成为“杭州新区”,开始了深度融入之旅。
2012年12月,随着杭长高速二期的正式通车,杭长高速公路实现全线通车,杭州与安吉的同城生活拉开了帷幕。这段全长80多公里的高速,彻底把46万安吉人和杭州融为一体。今年2月,杭安轻轨正式纳入杭州城市轨道交通网。
道路之于城市,如韵脚之于诗。安吉融杭,交通先行。
“三高两长”重点工程(即一条公路、一条铁路、一条空路、一条水路、一座电站)建设,紧密连接长三角城市群;除了杭长高速和轻轨之外,商合杭高铁也开始启动建设;天子湖通用机场正式启用,成为全国首个获批的A1类通用机场,萧山机场安吉航站楼顺利运营;长龙山抽水蓄能电站正在加快建设中……
此外,申嘉湖高速西延接入高教文新区,预计2018年底可启用。安吉还启动了梅湖申线航道升级工程建设,建成四级1000吨级的航道。这些项目建成后,将进一步拉近安吉杭州两地的时空距离,提升安吉交通物流的货物吞吐能力。
同时,安吉的医疗、教育等民生融杭结出累累硕果。引进浙江科技学院-中德工程师学院、杭州玉兰中学。
目前,安吉正在推进医疗资源共享,逐步扩大社保卡在杭州医院异地就医范围。县中医院与浙江省中医院建立“双向转诊”医疗服务机制;引进一所二甲医院(杭州树兰医院),实行医疗资源“双下沉、两提升”。
“安吉融入杭州活动月”、 “世界无人机飞行器大赛”等一系列活动,进一步扩大了安吉沪杭影响力。浙江省自然博物院迁建,在安吉建设浙江省自然博物园,加强了双方的文化合作互荣。
“融杭接沪”开启新篇章
雄关漫道真如铁, 而今迈步从头越。
目前,浙江省正在谋划实施“大湾区”、“大花园”战略,在新三年行动计划中,安吉将抢抓“大湾区”、“大花园”战略机遇,继续深入推进“融杭接沪”,加强与杭州、上海等地交流协作,着力做好“生态+”、“美丽+”、“互联网+”文章,着力将安吉打造成为杭沪产业发展先行延伸地、都市圈近郊最美大花园、高端资源要素首选溢出地、公共服务配套重点扩散地、绿色创新合作发展示范区。
产业新平台
眼下,安吉正在培育新的产业平台。在《安吉县接轨上海融入杭州三年行动计划(2016-2018年)》中就明确提出,“谋划联接杭州城西创新走廊,着力构建以装备制造、绿色家居、通用航空、健康医药、电子信息等产业为主导的创业创新平台体系。”
安吉将探索与杭州重要区域及重点园区产业合作,建设异地工业园,承接政策外溢和辐射带动效应。同时,抢抓杭州“后峰会前亚运”的历史机遇,主动对接杭州城西科创大走廊,加强科技、人才、金融、产业等合作;依托“互联网+”科技手段,创新旅游产品、农产品营销推介,提高安吉在杭州的影响力。
安吉还将积极参与宁杭生态经济带建设,拓展“一带一路”沿线国家市场,大力发展跨境电子商务产业,鼓励民营企业“抱团出海”,加强跨区域交流合作。加强与德清、余杭、临安三县区的对接力度,争取形成“德清-安吉-临安-余杭”大湾区杭州都市区西北部的绿色发展片,和大花园浙西北的“天目山-莫干山”名山旅游带。
与此同时,安吉立足本地“1+2+3”产业体系,加强与上海、杭州的产业分工协作,引进集聚一批产业项目和科技型企业,推进科技成果的孵化和转化,着力构建县产业协作链。积极探索与上海合作复制杭州飞地产业园区的经验,促成上海产业落地安吉。加强与上海自贸区对接合作,探索建立“中国(上海)自由贸易试验区-安吉园区”。
资源新配置
安吉将围绕县域主导产业和新兴产业发展需求,落实人才引进政策,定期组织高层次人才项目对接洽谈会、高层次人才安吉行等系列活动,加大创业人才、海外人才、重点产业人才及团队的引进培育力度。全年组织县内规模以上企业赴杭州、上海参加或举办各类招聘活动三场次,引进各类人才600名/年。
安吉主动与杭沪地区高校对接,柔性聘请一批高校教授到县内科技型企业进行研发,破解企业关键性技术难题。同时,积极鼓各行专家带技术、带项目、带资金到安吉创业发展。到2020年,力争累计三年开展产学研专场12次以上,企业与高校、科研单位签订科技项目合作协议和引进科技成果不少于60项,共建企业研发中心不少于12家。
安吉还将充分利用“两山”理念的诞生地和绿色金融改革创新试验区的桥头堡效应,在引入总部经济上加强与杭沪两地的产融结合,不断推动绿色金融产业发展。争取2020年,累计三年在杭沪举办金融类专场招才引智和企业招引活动6场;沪深交易所上市5家,新三板挂牌6家,省股交成长版挂牌30家。
人居新天地
安吉将加强对两大水库“一山两湖”等重要源头保护,建立健全西南片区生态资源整体保护与开发机制,深入推进苕溪清水入湖综合整治工程,努力打造成为上海、杭州等大城市的后花园。
积极引进大院名校来安吉设立分支机构和科技成果转化基地,做大做强杭电安吉智能制造研究院建设,深入拓展和杭州高校、名校的合作,探索和上海大专院校、科研机构等的合作、交流,继续开展与杭沪开展义务教育合作办学新模式。
安吉积极承接省级优质医疗卫生资源“双下沉、双提升”,深化县人民医院与浙江医院合作;重点推动浙江省中医院和县中医院合作建设浙北腔镜中心、心脑血管病中心的“两个中心”项目;力争到2020年县人民医院建成三级乙等综合医院,县中医院创建三级乙等中医院,县妇幼保健院创建三级乙等妇保院。
十余年来,安吉方方面面都在“融入”杭州,从2011年的接沪融杭到如今的高端融杭,再到新三年中的“全面融杭,深入接沪”,随着安吉融杭接沪力度的加大,这个“杭州新区,上海郊区”,将绘出越来越美的美丽乡村新图景。