摘要：四城携手步入改革创新发展新阶段

杭州都市经济圈转型升级综合改革试点2014年获国家发改委批复设立，杭州都市经济圈范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。试点以经济转型升级为主线，以资源要素市场化配置改革为突破口，以激发市场主体活力、提升创新驱动能力、增强城市化发展潜力为关键，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，在杭州都市经济圈率先建成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

据悉，同时获批的还有苏州市城乡发展一体化、鄂尔多斯市资源型经济创新发展、泉州和莆田市民营经济、潍坊市现代农业、红河州新型城镇化等共6个综合改革试点。

国家发改委要求试点地区要加强试点的组织领导和统筹协调，明确分工，落实责任，确保试点取得实效。要根据试点总体方案，科学制定相应的专项改革方案，细化试点内容，认真落实各项具体举措。对于突破性的重要改革事项，要按程序先报批后实施，做到封闭运行、风险可控。对改革试验中出现的新情况、新问题，要及时统筹研究，妥善提出对策。国家发改委将积极协调有关方面，指导支持综合改革试点工作。

杭州都市经济圈转型升级综合改革试点获国家发展改革委批复，标志着杭州都市圈进入了改革创新发展的新阶段。杭州都市圈四城市在国家发改委的有力指导和省发改委的工作部署下，围绕国家批复的试点总体方案以及为全面深化改革提供经验和借鉴的要求，大胆探索、积极创新，试点工作稳步推进并取得阶段性成效。率先推进政府自身改革。围绕加快政府职能转变，以审批制度改革为突破口，在全国率先形成“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、负面清单、专项资金清单、政务服务网）管理新模式。率先开展地方特色的改革探索。围绕重点突破、以点带面，杭州都市圈各城市率先探索开展了一系列不同主题和特色的改革试点，多项改革走在全国前列。特别是在国家级改革试点方面，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区相继获国务院批准设立，成为全国首个跨境电子商务综合试验区和第十个国家自主创新示范区。更在不到一年的时间里探索取得阶段性成果，形成跨境电商“杭州经验”，对国家进一步扩展跨境电商版图、寻求新动力源提振外贸起到了示范和促进作用。近日，国务院常务会议决定将中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行试点探索形成的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，部署新设12个跨境电子商务综合试验区。另外，杭州、湖州全国生态文明先行示范区建设、嘉善县域科学发展示范点建设配套改革、嘉兴市和德清县“多规合一”试点、淳安县国家主体功能区建设试点等国家级改革试点的推进步伐都在不断加快。

这些改革试点，激发了杭州都市圈进一步融合与发展。杭州在开展杭州都市圈转型升级综合改革试点中形成的做法和成果为都市圈城市提供了有益的示范和借鉴。杭州都市圈城市和节点县(市)成为全省改革创新试点项目最多、先行先试积极性最高、改革创新参与度最深、各项改革试点进展成效最好的区域。

“十三五”，新的机遇正向杭州都市圈款款而来。杭州将补齐城市国际化的短板，可以预见的是，未来五年杭州的城市环境将更优美，城市功能将更完善，国际化水平将上一个新台阶。同时，国家即将出台的《长江经济带发展规划纲要》已经将杭州都市圈建设纳入其中，这对杭州都市圈全面参与长江经济带建设赋予了新的内涵。杭州都市圈推进转型升级综合改革试点总的目标是围绕构建和形成有利于践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的体制机制，继续积极争取和推进各类改革试点，增厚都市经济圈转型升级综合改革试点红利。在创新发展方面，重点将深入推进杭州国家自主创新示范区和桐乡互联网创新发展试验区建设，推进萧山区民营经济转型升级综合改革和嘉善县众创驱动体制机制创新改革试点；在协调发展方面，将重点探索推进城乡一体化发展体制机制创新，包括“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革、农业经营体制改革、城乡基本公共服务均等化体制机制的完善、中小城市综合改革试点等；在绿色发展方面，将全面推进建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制，加快全国生态文明先行示范区建设；在开放发展方面，将继续全力推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，积极打造国际化营商环境；在共享发展方面，重点是承接好“两会两区”的辐射效应和推进先行先试的改革成果在都市圈区域以及更大范围内的复制、推广、共享，切实增强广大群众的幸福感和获得感。

“十三五”是杭州都市圈实现跨越发展的关键之年，也是进入全面建成小康社会的决定性阶段。杭州都市圈将牢牢抓住国家全面推进“一带一路”和深入推进长江经济带发展战略，国家发改委批复实施杭州都市经济圈转型升级综合改革试点的重要契机，以及杭州“后峰会前亚运”窗口期为整个都市圈带来的重要机遇，以全面深化改革为动力，以完善协调机制为重点，以经济转型升级为主线，以激发市场主体活力为突破口，求同存异，携手耕耘，向着“到2020年成为全国经济转型升级和改革创新的先行区、具有强大创新能力和国际竞争力的世界级城市群的重要支柱”的宏伟目标共同迈进！